10.02.2020
Круглый стол «Скрученный пробег». Механизм законодательного регулирования»
10 февраля 2020 года состоялся круглый стол, организованный Общественным советом при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» и Ассоциацией «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) по теме «Скрученный пробег». Механизм законодательного регулирования».
10 февраля 2020 года в Москве в здании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации прошло заседание круглого стола «Скрученный пробег». Механизм законодательного регулирования». Мероприятие было организовано Общественным советом при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» и Ассоциацией РОАД.
Модератором и ведущим круглого стола выступил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Александр Старовойтов, одновременно являющийся председателем Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности».
В мероприятии приняли участие представители Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству, МВД России, участников отрасли, целого ряда общественных организаций и широкий круг средств массовой информации.
В ходе круглого стола свое мнение по указанной проблематике высказали: президент Ассоциации «Российские автомобильные дилеры» Олег Мосеев, руководитель Комитета по транспорту и строительству Московской Областной Думы Олег Григорьев, генеральный директор компании «Фреш-авто» Денис Мигаль, исполнительный директор Российского Союза Автостраховщиков Евгений Уфимцев, заместитель начальника управления методологии страхования Российского Союза Автостраховщиков Павел Шевцов, координатор и представитель сообщества «Синие Ведерки» Петр Шкуматов и Илья Афанасьев, председатель Совета рынка ремонта и экспертизы на автотранспорте Евразийской организации экономического содружества Сергей Дорофеев, управляющий директор автоматизированной системы «Системы электронных паспортов» Борис Ионов, директор по юридическим вопросам Avito Виктор Топадзе, представитель ресурса Авто.ру Яндекса Александр Зверев, и юрист Ассоциации «Российские автомобильные дилеры» Наталья Белова, а также начальник отдела технического надзора Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Сергей Чипурин.
Относительно целого ряда поднятых участниками круглого стола вопросов периодически возникала живая, заинтересованная и местами эмоциональная дискуссия. К обсуждению заявленной тематики активно подключались также многочисленные представители присутствовавшей на мероприятии прессы.
Резюмируя итоги дискуссии, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству председатель Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александр Старовойтов отметил, что при высокой заинтересованности в том или ином разрешении ситуации, сложившейся вокруг практики «скручивания пробега», мнения участников разделились. Он также проинформировал аудиторию, что перед внесением готовящихся по данной проблематике законодательных инициатив будет проведена работа с целью определения уровня и статуса ответственности за подобные нарушения. В частности, должны ли они квалифицироваться как административные либо уголовные правонарушения? Результаты проделанной работы Александр Сергеевич предложил рассмотреть в рамках следующего мероприятия по данной тематике в схожем формате и составе.
ТАСС начал публикацию цикла материалов о модернизации инфраструктуры водного транспорта в Азовском и Азово-Донском бассейнах. ИА ТАСС от 25.01.2020
В ростовском порту к 2021 году построят шесть причалов
На их строительство направят 2,49 млрд рублей
РОСТОВ-НА-ДОНУ, 25 января. /ТАСС/. Шесть причалов построят к 2021 году в порту Ростова-на-Дону, где планируется создать универсальный морской терминал. Об этом сообщили в пресс-службе Росморречфлота, отвечая на запрос ТАСС.
"[Ведется] строительство морского универсального терминала в порту Ростов-на-Дону для перевалки зерновых, генеральных и контейнерных грузов. <...> Стоимость строительства - 2,5 млрд рублей, в том числе 2,49 млрд рублей - на строительство шести причалов", - говорится в ответе.
По данным Росморречфлота, реализация проекта запланирована до 2021 года. Сейчас ведется государственная экспертиза проектной документации.
В порту действуют 54 причала, он входит в число 15 крупнейших морских портов России по грузообороту. По данным Росморречфлота, грузооборот порта Ростов-на-Дону за 2019 год составил более 16 млн тонн, что на 4,5% меньше аналогичного периода за 2018 года.
24 января 2020 года прошло совместное заседание Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» и комитета по транспортной и авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА.
Темой для обсуждения стало законодательное обеспечение авиационной и транспортной безопасности. Мероприятие было организовано при поддержке Минтранса России, Росавиации, Ространснадзора, Ассоциации «Транспортная безопасность», ГМК «Норильский никель», и ведущих предприятий авиаотрасли.
Кроме того, организаторами совещания выступили две некоммерческие организации – «Аэропорты гражданской авиации» и АНО «Агентство развития транспорта и безопасности». Общественный совет при АНО в качестве экспертного органа был образован в ноябре 2019 года. Цель его создания – выявление проблем, мешающих развитию транспортной безопасности.
Также Общественный Совет призван решать следующие задачи:
- общественный контроль над деятельностью Минтранса РФ,
- участие в мониторинге качества государственных услуг,
- участие в обсуждении общественно значимых законопроектов,
- реализация контрольных функций,
- оценка эффективности госзакупок, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством.
Заседание Общественного Совета открыл Александр Старовойтов, зампред комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству, председатель Общественного совета АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности».
В своем выступлении Александр Старовойтов подчеркнул, что основной проблемой авиаотрасли остается двойное регулированием в сфере авиабезопасности. Предприятие отрасли руководствуются в своей деятельности статьей 83 Воздушного кодекса, в которой четко указано, что авиабезопасность – защищенность от актов незаконного вмешательства (АНВ). Однако Россия, как член ИКАО, должна внедрять международные стандарты в области безопасности в авиации.
Таким образом в гражданской авиации сложились две системы правового регулирования. Основные проблемы двойного регулирования сводятся к следующим вопросам:
- обеспечение защиты гражданской авиации от АНВ,
- соотношение подразделений ТБ и служб авиационной безопасности,
- аккредитация в качестве подразделений авиабезопасности и сертификация юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере авиабезопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения авиабезопасности, а также обучение сотрудников авиационной безопасности.
"Из-за расхождения российского и международного законодательства авиапредприятия вынуждены финансировать работу двух параллельных систем безопасности. Проблематика двойного регулирования авиабезопасности и ТБ будет являться актуальным вопросом в ближайшее время, требующим скорейшего разрешения", подчеркнул Александр Старовойтов.
Докладчик отметил, что во время заседания Общественного совета будут выслушаны разные мнения по данной проблеме и намечены дальнейшие действия по ее решению.
Участникам мероприятия Приветственное слово направил Александр Юрчика, заместителя министра транспорта России. В нем, в частности, говорится:
«Министерство транспорта России особое внимание уделяет повышению уровня безопасности в сфере авиаперевозок. По результатам плановой проверки ИКАО в сфере авиабезопасности, аудиторы международной организации отметили полное соответствие и соблюдение стандартов ИКАО в области авиационной безопасности, а также высокий уровень ее обеспечения в аэропортах России. За последние два года произошло ужесточение законодательства за нарушения требований авиабезопасности. Были внесены ряд поправок в Административный кодекс, Уголовный кодекс и ряд других законодательных актов. Проводится работа по исключению повторного досмотра транзитных пассажиров в аэропортах при внутренних воздушных перелетах. Это необходимо для сокращения времени при стыковочных перелетах, что положительно повлияет на пропускную способность аэропортов».
В рамках заседания Общественного совета прозвучали экспертные доклады представителей Минтранса России, «Ассоциации» ГА, УЦ АТБ АО «Шереметьево Безопасность», ГМК «Норильский никель» и ряд других ведущих предприятий авиаотрасли.
Специалисты осветили в своих выступлениях актуальные проблемы в сфере авиабезопасности вопросы: оснащение аэропортов средствами транспортной безопасности, внедрение программ для профессиональной подготовки, повышения квалификации сотрудников авиаотрасли, обеспечение безопасности в сфере воздушного транспорта.
Директор УЦ АТБ АО «Шереметьево Безопасность», руководитель секции подготовки кадров Комитета по ТАБ Виктор Шестернин посвятил свое выступление участию экспертов и специалистов Комитета по ТАБ в разработке и изменении нормативных правовых актов по транспортной (авиационной) безопасности в условиях действия «регуляторной гильотины». Он также затронул некоторые проблемные аспекты подготовки СОТБ в авиации и говорил о вопросах обучения инспекторов по досмотру, которые обсуждались на одном из недавних мероприятий, организованном Минтрансом России. Виктор Шестернин считает, что программы подготовки инспекторов должны быть едиными и все инспектора должны владеть одними и теми же знаниями, умениями, навыками в обращении с техническими средствами досмотра.
Начальник направления Фонда «Транспортная безопасность» Александр Иванов говорил об изменениях в законодательстве в области ОТБ в сфере воздушного транспорта в контексте реализации Федерального закона от 2.08.2019 года № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Он затронул такие вопросы, как целесообразность отнесения к ТСОТБ оборудования для противодействия беспилотникам и определение категорий ОТИ и ТС, для которых актуальна проблема предотвращения АНВ, в т.ч. с использованием беспилотников.
Советник по авиационной и транспортной безопасности ОАО «Международный аэропорт «Казань» Михаил Кондратьев пожаловался на отсутствие времени на подготовку и аттестацию работников, принятых на должности сотрудников сил ОТБ. «В течение периода обучения меня накажут за то, что человек не аттестован, а я его допустил к работе», - сказал он, в очередной раз констатируя наличие общеизвестной, но так и остающейся в рамках законодательства о транспортной безопасности коллизии.
Подводя итоги заседания, заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту и строительству, председатель общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александр Старовойтов резюмировал, что подобные совещания обязательно будут проводиться и дальше, именно в таком или даже более узконаправленном формате. В завершающей части своего выступления он сделал краткий обзор широкого тематического круга, проблематику которого предстоит рассмотреть в будущем. «Мы будем приглашать на наши совещания Минпромторг России, МВД России, другие министерства и ведомства, а также ключевые субъекты транспортной инфраструктуры для обсуждения проблемных вопросов, которые были здесь сегодня озвучены», - пообещал Александр Старовойтов.
Ответственный секретарь Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», помощник депутата Государственной Думы ФС РФ Сергей Детинин в свою очередь сказал, что по итогам прошедшего заседания будет подготовлена резолюция. «В результате выделено четыре блока вопросов, и каждому из них обязательно будет уделена значительная часть внимания», - отметил он.
17.01.2020
17 января 2020 года на площадке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации состоялся Круглый стол: «Совершенствование работы Подразделений транспортной безопасности на водном транспорте», инициированный Общественным советом при автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию транспорта и безопасности».
Общественный совет был создан в ноябре 2019 года в качестве постоянно действующего экспертно-консультационного органа по выявлению проблем, мешающих развитию транспорта и безопасности, поиска их эффективных решений, актуализации современных тенденции, поиска инноваций и выработки предложений по повышению эффективности функционирования транспорта при соблюдении транспортной безопасности, которые представляются в форме резолюции и направляются в соответствующие инстанции.
В ходе круглого стола приняли участие представители Росморречфлота, Ространснадзора, Московской ассоциации судовладельцев пассажирского флота, ФГБУ «Канал им. Москвы», ГБУ «Гормост», подразделений транспортной безопасности, СМИ.
Открывая заседания Председатель Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», Заместитель Председателя комитета ГД по транспорту и строительству Александр Старовойтов акцентировал внимание на том, что на сегодняшний день существует большое количество проблемных вопросов, связанных с работой подразделений транспортной безопасности водного транспорта, и предложил представителям круглого стола для выработки решений и конструктивного подхода вносить конкретные предложения по решению проблемных вопросов по функционированию ПТБ.
Начальник Управления транспортной безопасности Росморречфлота Александр Ушаков предложил ряд практических решений по внесению изменений в Постановления Правительства и приказы Минтранса.
Заместитель начальника Ространснадзора Александр Хуртин рассказал о типовых нарушениях, которые допускают ПТБ при организации своей деятельности.
Президент Московской ассоциации судовладельцев пассажирского флота Кирилл Евдокимов обозначил ряд вопросов, существующих у судовладельцев по созданию и привлечению подразделений транспортной безопасности в судоходных компаниях.
Генеральный директор ООО ПТБ «Арктика» Владимир Царев поднял ряд вопросов, связанных с недостаточной регламентацией аттестации сотрудников сил ОТБ и ПТБ. Выступающий подчеркнул, что в 2019 году представители ПТБ «Арктика» приняли участие в пяти мероприятиях, где обсуждались пути повышения эффективности при обеспечении транспортной безопасности, а также пути оптимизации затрат. Все это, по его мнению, станет возможным в том числе при упрощении процедур подготовки и аттестации сотрудников, при переводе документооборота в этой сфере в цифровое поле. Спикер высказал надежду, что предложения, внесенные в резолюцию круглого стола, найдут свою практическую реализацию уже в текущем году.
Заместитель руководителя по безопасности ГБУ «Гормост» Владимир Воропаев отметил, что реализации требований транспортной безопасности в полной мере мешает отсутствие необходимого финансирования.
Значительный интерес вызвала дискуссия между представителями ФГБУ «Канал им. Москвы», ФГУП «УВО Минтранса России», ООО «Формула Безопасности Транспорта», ООО «Системы транспортной безопасности», ООО «АРСЕНАЛ» и ООО «ВИКОСС», связанная с организацией работы ПТБ на гидро-технических сооружениях. Участники дискуссии обсудили все этапы организации работы ПТБ на ОТИ, начиная с конкурсных процедур и заканчивая аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности.
Ответственный секретарь Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», помощник депутата Государственной Думы ФС РФ Сергей Детинин, формируя тезисы резолюции, предложил участникам мероприятия, уходить от общих фраз и направить в общественный совет конкретные предложения в изменения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Участники круглого стола пришли к консолидированному решению направить Итоговую Резолюцию круглого стола в Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Прокуратуру Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу.
Заканчивая заседание Александр Старовойтов выразил уверенность, что первое мероприятие под эгидой общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» станет хорошим началом для качественной и плодотворной работы и позволит исходя из практических решений урегулировать вопросы функционирования ПТБ на водном транспорте.